Podlage za izvajanje državne revizije

 

NOTRANJE REVIDIRANJE PRORAČUNSKIH UPORABNIKOV - povzetek predpisov

  

 

 

I. Zakon o javnih financah (Ur. list RS, št. 79/99 do 109/08)

  

V skladu z določili prvega odstavka 100. člena ZJF je predstojnik neposrednega in posrednega uporabnika odgovoren za vzpostavitev in delovanje ustreznega sistema finančnega poslovodenja in kontrol ter notranjega revidiranja.

 

Notranje revidiranje zagotavlja neodvisno preverjanje sistemov finančnega poslovodenja (menedžmenta) in kontrol ter svetovanje poslovodstvu za izboljšanje njihove učinkovitosti (tretji odstavek 100. člena).

 

 

II. Pravilnik o usmeritvah za usklajeno delovanje sistema notranjega nadzora javnih financ (Ur. list RS, št. 72/02)

  

Pravilnik določa usmeritve za usklajeno delovanje sistema notranjega nadzora javnih financ pri neposrednih in posrednih uporabnikih državnega in občinskih proračunov.

 

Notranja revizijska služba mora delovati v skladu z usmeritvami za državno notranje revidiranje, ki jih izdaja minister, pristojen za finance ter standardi notranjega revidiranja in kodeksom poklicne etike notranjega revizorja, ki jih izdaja Slovenski inštitut za revizijo (tretji odstavek 9. člena Pravilnika).

 

Organiziranost notranje revizijske službe predpisujejo 10., 11. in 12. člen pravilnika. Tako so proračunski uporabniki, katerih letni proračun presega 2.086.463,03 EUR (500 mio. SIT), dolžni zagotoviti notranjo revizijo svojega poslovanja vsako leto z lastno notranjo revizijsko službo, skupno notranjo revizijsko službo ali z zunanjim izvajalcem notranjega revidiranja. Vsi ostali proračunski uporabniki pa so na enak način dolžni zagotoviti notranjo revizijo svojega poslovanja najmanj enkrat v obdobju vsakih treh let.

 

V skladu z določili Strategije razvoja notranjega nadzora javnih financ v Republiki Sloveniji za obdobje 2005 do 2008, ki jih je sprejela Vlada republike Slovenije julija 2005, je na 11. strani v okviru poglavja C3: Uvajanje upravljanja s tveganji in zagotavljanje učinkovitega sistema notranjega kontroliranja, zapisana zahteva, da morajo vsi proračunski uporabniki do konca leta 2008 organizirati in izvajati notranje revidiranje v skladu z določili Zakona o javnih financah, podzakonskimi akti oziroma skladno s strokovnimi standardi.

 

 

III. Pravilnik o določitvi neposrednih in posrednih uporabnikov državnega in občinskih proračunov (Ur. l. RS, št. 46/03)

  

Posredni uporabniki državnega ali občinskih proračunov so pravne osebe:

• ki so organizirane v pravno organizacijski obliki javni zavod, javna agencija ali javni sklad,
• katerih ustanovitelj in lastnik je država oziroma občine,
• ki izvajajo javno služno, dejavnosti v javnem interesu ali druge naloge, s katerimi se izvajajo javne funkcije in
• ki sredstva za financiranje pridobivajo iz državnega ali občinskih proračunov, ZZZS ali ZPIZ in drugih virov.

 

Kot posredni uporabniki se obravnavajo tudi:

• ZZZS in ZPIZ,
• Javni zavodi, javne agencije ter javni skladi, katerih ustanovitelji so posredni uporabniki,
• Samoupravne narodnostne skupnosti in
• Kmetijskogozdarska zbornica ter javni zavodi, katerih ustanovitelj je Kmetijskogozdarska zbornica.

 

Kot posredni uporabniki državnega in občinskih proračunov se ne šteje pravna oseba, ki je organizirana kot delniška družba, družba z omejeno odgovornostjo, javni gospodarski zavod, ali v drugi pravnoorganizacijski obliki, čeprav ima v firmi besedo zavod, sklad ali agencija.